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索 引 号 01081761-1/2018-001899 发文字号 汉区政办发〔2018〕54号
发布机构 汉台区政府办公室 发文日期 2018-11-19
名 称 关于印发《汉台区承接汉中经济技术开发区“证照分离”改革行政管理事项工作方案》的通知
公文时效 ?#34892;?/td> 发布时间 2018-11-19

汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发《汉台区承接汉中经济技术开发区“证照分离”改革行政管理事项工作方案》的通知

汉区政办发〔2018〕54号

区政府各工作部门,各分局,各直属机构:

  《汉台区承接汉中经济技术开发区“证照分离”改革行政管理事项工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  汉中市汉台区人民政府办公室

  2018年11月19日

 

  汉台区承接汉中经济技术开发区“证照分离”试点改革行政管理事项工作方案

  为加快营造稳定公平透明可预期的营商环?#24120;?#37322;放企业创新创业活力,承接落实好省市下放我区的行政管理事项,根据《汉中市?#24179;?#35777;照分离”改革试点工作方案?#32602;?#27721;政发〔2018〕22号)文件精神,结合我区实际,特制定本工作方案。

  一、“证照分离”改革总体要求

  本次改革在汉中经济技术开发区开展,重点解决“办照容易办证难”、“准入不?#21152;?#31561;突出问题。通过试点改革,积极探索降低市场准入门槛、激发市场活力、强化事中事后监管等方面的?#34892;?#26041;式和措施,以汉中经济技术开发区为载体,?#20013;?#20248;化提升营商环?#24120;?#21162;力打造对外开放新高地。

  二、承接事项及改革方式

  (一)承接事项。

  91项汉中经开区范围内的行政许可事项(见附件),由省市区相关审批部门通过下放或委托的方式,交由汉台区行政审批服务机构实行集中审批。行政许可事项通过“完全取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、强化准入监管”五种方式,实施分类改革,全面提升行政审批的透明度和可预期性。

  (二)改革方式。

  1.完全取消审批。对完全取消的5项行政审批事项,区级行业监管部门要建立相关监管制度,接受市级行业部门业务指导。一是对取消审批后仍需加强监管的事项,要切实加强后续监管,防止管理脱节,不能因为审批事项取消而放弃或者削弱监管职责。要认真做好工作衔接,逐项明确取消审批后的管理措施,形成和制定相关管理制度,避免出现监管真空。二是对取消审批后能够通过市场机?#24179;?#20915;的事项,要运用市场调节机?#24179;?#34892;调节,各相关部门要规?#23545;?#20316;程序,加强市场监管。三是对取消审批后由企业自主决定的事项,要通过加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等?#25442;?#30340;现代市场体系,实现对企业的间接监督管理。四是对取消审批后由统一的管理规范和强制性标准取代个案审批措施的事项,要抓紧制定相应的管理规范和标准,并组织实施。五是对取消审批后转为日常监管事项,要采取加大事中检查、事后稽查处罚力度等办法,?#32321;?#30456;关管理措施落实到位。

  2.审批改为备案。对审批改为备案的2项行政审批事项,相关部门要及时、准确地共享相关信息,更好地开展行业引导,制定产业政策和维护公共利益。原审批部门要逐项明?#32321;?#26696;的条件、内容、程序、期限以及需要报送的全部材料目录和备案示范文本,明确对行政相对人从事备案事项的监督检查办法、相关处理措施及应承担的法律责任等。行政相对人将相关材料报送审批部门后,即可开展相关经营活动,审批部门不再?#21592;?#26696;材料进行核准或许可。行业监管部门要加强事中事后监管,发?#20013;?#25919;相对人有违法违规行为,及时予以纠正或处罚。

  3.实行告知承诺制。对全面实行告知承诺制的23项行政审批事项,由原审批部门逐项制定告知承诺书格式文本?#36879;?#30693;承诺办法。一是认真审核把关行政审批具体内容,其中,对于直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的内容,审批条件通过事中事后监管不能纠正的内容、实行告知承诺会产生?#29616;?#21518;果的内容,不纳入告知承诺范围。二是深化告知承?#30340;?#23481;。探索对选址定点、现场勘查、现场核查、整改落实情况开展告知承诺。其中,探索在受理之前先行开展选址定点、现场勘查工作,申请人作出承诺后,直接进入审批流程。三是明确和落实行政审批告知承诺的批后监管举措,重点是对行政相对人是否履行承诺的情况进行检查。行业监管部门应当对行政相对人从事行政审批事项的活动加强监督检查,发?#20013;?#25919;相对人有违法行为的,应当依法及时做出处理;发?#20013;?#25919;相对人实?#26159;?#20917;与承?#30340;?#23481;不符的,应当要求其限期整改,整改后仍不符合条件的,应当依法撤销行政审批决定。四是探索在行政相对人生产经营场所公开告知承诺书,通过社会监督督促行政相对人履行承诺。五是充分发挥诚信制度在确定告知承诺对象、实施批后监管中的作用。对于有不良信用记录的,不实行告知承诺。对承诺不实的,依法记入不良信用记录,并明确该行政相对人不再适用告知承诺审批方式。六是对于申请人不愿意做出承诺的,审批部门应当按照法律、法规和规章的有关规定,实施行政审批。

  4.提高审批的透明度和可预期性。对提高透明度和可预期性的30项行政审批事项,审批部门要根据行政审批标准化管理实施情况,进一步精简审批?#26041;凇?#20248;化审批流程、简化审批?#20013;?#20943;少审批层级,讲清楚各类审批要求,尽可能地量化具体的审批行为,明确审查标准和时限,最大程度减少审批的自由裁量权,实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。

  5.强化市场准入监管。对强化市场准入监管的31项行政审批事项,由于其涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,要按照国际通行规则,加强风险控制,强化市场准入管理,逐项细化准入监管管理办法,明确申报材料、审查原则及标准、审查期限和注意事项等,形成相关制?#21462;?/p>

  6.切实加强事中事后监管。?#38405;?#20837;改革试点的行政审批职权,各职能部门要认真履行对市场主体的事中事后监管职责,明确监管职能,落实监管责任,加快构建联动、协调、规范的事中事后监管体系。对取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项,要逐项研究细化?#26376;?#20934;则和标准,?#32321;?#25918;管无缝衔?#21360;?#30417;管不留死角。对提高透明度和可预期性、强化市场准入监管等事项,审批部门、主管部门、监管部门要加强信息共享、注重协作配合,切实负起监管责任。要加大违法失信行为惩戒力度,依托全国信用信息共享平台(陕西)、国家企业信用信息公示?#20302;常?#38485;西)等,充分利用投诉举报、大数据监测、转办交办等方式,强化对市场主体信用信息的征集和应用,构建跨地区、跨部门、跨领域协同监管和联合奖惩机制,加大对?#29616;?#22833;信主体的约束和惩戒力?#21462;?#22823;力?#24179;?#21452;随机、一公开”监管和综?#29616;?#27861;改革,打造综合监管模式,提高监管效能,积极解决多?#20998;?#27861;、重复执法问题,营造宽松便捷的准入环境和公平竞争的市场环境。

  7.加快?#24179;?#20449;息共享。加快建设完善网上政务服务平台,促进线上线下服务并行互补、有机融合,逐步实现公民、企事业单位和社会组织基本信息共享。切实利用好全国信用信息共享平台(陕西)、国家企业信用信息公示?#20302;常?#38485;西)等政府统一数据共享?#25442;?#24179;台应用,探索实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同,让信息多跑路、群众少跑腿,方便企业和群众办事创业。

  8.统筹?#24179;?#35777;照分离”和“多证合一”改革。深入实施“多证合一、一照一码”改革,按照“能整合的尽?#31354;?#21512;、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合?#25509;?#19994;执照上,不?#26174;鑾可?#20225;证照事项整合效能。对市场机制能够?#34892;?#35843;节、企?#30340;?#22815;自主管理的事项以及通过事中事后监管可?#28304;?#21040;原设定涉企证照事项目的的,要逐步取消或改为备案管理。

  三、实施步骤

  承接汉中经济技术开发区“证照分离”试点改革行政管理事项工作在今年12月底前完成,主要分为三个步骤:

  (一)归口承接委托事项。

  省政府确定委托的91项行政管理事项涉及省、市、区三个层级。涉及省市委托的行政许可事项,待省市相关部门明确委托相关事宜后实施;涉及区级委托的行政许可事项,按照相对集中行政许可权试点改革要求,划转或入驻区行政服务大厅办理。经开区社会事务管理职责去年已下划汉台区,放权事项承接由区政府相关对口部门具体实施;本次改革试点所有委托放权的行政管理事项的审批范围仅限于汉中经济开发区范围内,范围界定具体办法由汉中经济技术开发区会同区政府相关对口部门研究制定。

  (二)五种方式分类改革。

  区级受委托部门要按照“五个一批”的要求,对承接的行政管理事项通过“完全取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、强化准入监管”五种方式,实施分类改革,全面提升行政审批的透明度和可预期性。

  (三)统一实行集中审批。

  受托事项由受托部门承接运行1月后,统一进驻区行政审批服务大厅,区行政服务大厅设立汉中经济技术开发区“证照分离”改革事项受理窗口,实行“一窗式”办理。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。区政府成立区“证照分离”改革试点工作领导小组及办公室,与区行政审批制度改革工作领导小组及办公室合并办公,负责对“证照分离”改革试点工作的组织、协调和指导。区级业务对口部门、行政审批局和汉中经济技术开发区要加强配合协作,成立相应领导机构,明确专门的领导和人员负责此项工作,要围绕为开发区创新发展打造最优营商环境和不断激发开发区发展动力活力的目标,扎实?#24179;?#20107;项承接及改革工作。

  (二)抓好任务落实。区级相关部门及行政审批局要在全面落实各项改革任务的基础上,及时评估改革成效,不断进行改进完善。对下放或委托的行政许可事项,要参照中国(陕西)自贸试验区“证照分离”改革做法,按照“五个一批”的要求,制定具体实施方案,抓好跟踪落实;审批区域范围由汉中经济技术开发区进行界定,?#32321;?#25913;革试点任务在规定的范围内开展。

  (三)强化日常监管。改革试点任务的实施部门单位要加强与原审批部门和行业主管部门的沟通对接,按照“证照分离”改革试点方式要求,逐项研究、细化行业?#26376;?#20934;则和标准,强化日常监管,做到简化准入与严格监管相结合,?#32321;?#25919;策衔?#21360;?#30417;管全面到位。

  (?#27169;?#21152;大督查力?#21462;?#21306;“证照分离”改革试点工作领导小组办公室要会同工商汉台分局、区政府法制办、区政府督查室等部门单位定期对改革试点工作进行督查,及时通报改革成效。事项承接部门要准确把握改革进度,做好工作协调?#24179;繁?#25913;革试点工作顺利?#24179;?#25913;革任务落实情况要在每月15日前报送区“证照分离”改革试点工作领导小组办公室。

  附件:“证照分离”试点改革具体事项表

  附件

  “证照分离”试点改革具体事项表

  (?#24067;?1项)

序号

事项名称

设定依据

原实施机关

改革方式

承接部门

取消审批

保留审批

完全取消审批

审批改为备案

全面实行告知承诺制

提高透明度和可预期性

强化准入监管

1

出版物出租经营备案

《出版物市场管理规定?#32602;?#22269;家新闻出版广电总局令第10号)

县级政府出版行政主管部门

区旅发委

(文化文物局)备注:该事项已纳入多证合一改革

2

药品广告异地备案

《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品广告审查办法?#32602;?#22269;家?#31216;?#33647;品监督管理局、国家工商行政管理总局第27号)、《药品广告审查发布标准?#32602;?#22269;家工商行政管理总局、国家?#31216;?#33647;品监督管理局令第27号)等。

省?#31216;?#33647;品监督管理局

区食药监局

3

医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)

《放射性药品管理办法》(国务院令第25)

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

4

因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201252号)

《因私出入境中介活动管理办法?#32602;?#20844;安部、国家工商总局令第59号发布,公安部令第136号修订)

省公安厅

公安汉台分局

5

公共汽车和电车客运车辆运营证核发(县区许可事项)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

市、县级交通运输主管部门

区交通运输局

6

首次进口非特殊用途化妆品行政许可

《化妆品卫生监督条例?#32602;?span>1989926日国务院批准,19891113日卫生部令第3号发布)

《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔201327)

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

7

50平方米以下小型餐饮的经营许可

《中华人民共和国?#31216;?#23433;全法》

《陕西省?#31216;?#23567;作坊小餐饮及摊贩管理条例》

《陕西省小餐饮管理办法》

县级?#31216;?#33647;品监管部门

区食药监局

8

电影放映单位设立审批

《电影管理条例?#32602;?#22269;务院令第342号)

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201252号)

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定?#32602;?#22269;发〔20169号)

县级新闻出版广电行政部门

区行政审批局  备注:电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批已取消。

9

设立外商投资电影院许可

《电影管理条例?#32602;?#22269;务院令第342号)
《外商投资电影院暂行规定?#32602;?#24191;电总局、商务部、文化部令第21号发布,新闻出版广电总局令第3号修订)

省新闻出版广电局

区旅发委

(文化文物局)

10

从事出版物零售业务许可

《出版管理条例?#32602;?#22269;务院令第343号)

县级新闻出版广电行政部门

区行政审批局

11

设立从事包装装潢印刷品?#25512;?#20182;印刷品印刷经营活动的企业审批(不含商标、票据、保密印刷)

《印刷业管理条例?#32602;?#22269;务院令第315号)

《出版管理条例?#32602;?#22269;务院令第343号)

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201252号)

《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#38485;政发〔20146号)

市级新闻出版广电行政部门

区旅发委

(文化文物局)

12

印刷业经营者兼营包装装潢印刷品?#25512;?#20182;印刷品印刷经营活动的审批(不含商标、票据、保密印刷)

《印刷业管理条例?#32602;?#22269;务院令第315号)

《出版管理条例?#32602;?#22269;务院令第343号)

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201252号)

《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#38485;政发〔20146号)

市级新闻出版广电行政部门

区旅发委

(文化文物局)

13

音像制作单位设立审批

《音像制品管理条例?#32602;?#22269;务院令第341号公布,第595号、第645号、第666号修订)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201327号)

省新闻出版广电局

区旅发委

(文化文物局)

14

电子出版物制作单位设立审批

《音像制品管理条例?#32602;?#22269;务院令第341号公布,第595号、第645号、第666号修订)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201327号)

省新闻出版广电局

区旅发委

(文化文物局)

15

音像制作单位、电子出版物制作单位变更名称、业务范围,或者兼并、合并、分立审批

《音像制品管理条例?#32602;?#22269;务院令第341号公布,第595号、第645号、第666号修订)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201327号)

省新闻出版广电局

区旅发委

(文化文物局)

16

互联网药品信息服务企业审批

《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292)

省?#31216;?#33647;品监管局

食药监局

17

医疗器械广告审查

《中华人民共和国药品管理法》

《中华人民共和国?#31216;?#23433;全法》

《医疗器械监督管理条例?#32602;?#22269;务院令第650号发布,第680号修订)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

18

从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《城市生活垃圾管理办法?#32602;?#24314;设部令第157号)

所在城市的市人民政府市容环境卫生行政管理部门

区行政审批局

19

保安培训许可证核发

《保安服务管理条例?#32602;?#22269;务院令第564号)

省公安厅

公安汉台分局

20

公章刻制业特?#20013;?#19994;许可证核发

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《印铸刻字业暂行管理规则?#32602;?#25919;务院政治法律委员会批准,1951815日公安部发布)

县级公?#19981;?#20851;

公安汉台分局

21

典当业特?#20013;?#19994;许可证核发

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)                                                                                                      《典当管理办法》(商务部、公安部令2005年第8)

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201511号)

县级公?#19981;?#20851;

公安汉台分局

22

旅馆业特?#20013;?#19994;许可证核发

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

县级公?#19981;?#20851;

公安汉台分局

23

道路运输站(场)经营许可证核发

《中华人民共和国道路运输条例?#32602;?#22269;务院令第406号公布,第628号、666号修订)

县级交通运输主管部门

区交通运输局

24

建筑业企业资质申请、升级、增项、变更认可

《中华人民共和国建筑法》

《建设工程安全生产管理条例?#32602;?#22269;务院令第393号)

《建筑业企业 资质管理规定?#32602;?#20303;房城乡建设部令第22号)

省住房城乡建设厅,设区的市人民政府住房城乡建设主管部门

区住建局

25

房地产开发企业资质核定

《城市房地产开发经营条例?#32602;?#22269;务院令第248号)

《房地产开发企业资质管理规定?#32602;?#24314;设部令第77号)

省住房城乡建设厅,市县级住房城乡建设主管部门

区住建局

26

道路普通货运经营许可(货运出租、搬场运输除外)

《中华人民共和国道路运输条例?#32602;?#22269;务院令第406号公布,第628号、666号修订)

市、县级交通运输主管部门

区交通运输局

27

机动车维修经营许可

《中华人民共和国道路运输条例?#32602;?#22269;务院令第406号公布,第628号、666号修订)

县级交通运输主管部门

区交通运输

28

公共场所卫生许可

《公共场所卫生管理条例?#32602;?#22269;发〔198724号)

《公共场所卫生管理条例实施细则?#32602;?#21355;生部令第80号)

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201252号)

《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定?#32602;?#38485;政办发〔20156号)

市、县级卫生计生部门

区行政审批局

29

中外合作职业技能培训机构设立审批

《中华人民共和国中外合作办学条例?#32602;?#22269;务院令第372号)

《中外合作职业技能培训办学管理办法?#32602;?#21171;动和社会保障部令第27号)

省人力资源社会保障厅

区人社局

30

假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)
《民政部、国家工商总局〈关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记管理有关问题〉的通知》(民福函〔1995248)

省民政厅

区民政局

31

机动?#23548;?#39542;员培训业务许可证核发

《中华人民共和国道路运输条例?#32602;?#22269;务院令第406号)

县级交通运输主管部门

区交通运输局

32

道路货运经营许可证核发

《中华人民共和国道路运输条例?#32602;?#22269;务院令第406号公布,第628号、666号修订)

市、县级交通运输主管部门

区交通运输

33

道路旅客运输经营许可

《中华人民共和国道路运输条例?#32602;?#22269;务院令第406号公布,第628号、666号修订)

省交通运输厅,市、县级交通运输部门

区交通运输

34

道路普通货运经营许可(货运出租、搬场运输)

《中华人民共和国道路运输条例?#32602;?#22269;务院令第406号公布,第628号、666号修订)

市、县级交通运输主管部门

区交通运输局

35

港、澳投资者在内地投资设立合?#30465;?#21512;作、独资经营的演出经纪机构审批

《营业性演出管理条例?#32602;?#22269;务院令第528号)《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201344号)

省文化厅

区旅发委  (文化文物局)

36

台湾地区投资者在内地投资设立合?#30465;?#21512;作经营的演出经纪机构审批

《营业性演出管理条例?#32602;?#22269;务院令第528号)《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201344号)

省文化厅

区旅发委  (文化文物局)

37

港、澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批

《互联网上网服务营业场所管理条例?#32602;?#22269;务院令第363号)

《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》

《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》

县级文化主管部门

区行政审批局

38

拍卖企业经营文物拍卖许可

《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国文物保护法实施条例?#32602;?#22269;务院令第377号)

省文物局

区旅发委  (文化文物局)

39

歌舞娱乐场所设立审批

《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号发布,第666号修订)

县级政府文化主管部门

区行政审批局

40

游艺娱乐场所设立审批

《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号发布,第666号修订)

县级政府文化主管部门

区行政审批局

41

外商投?#20107;?#34892;社业务经营许可

《旅行社条例》(国务院令第550)

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201427号)

省旅游发展委

区旅发委  (文化文物局)

42

旅行社业务经营许可

《中华人民共和国旅游法》

《旅行社条例?#32602;?#22269;务院令第550号)

《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定?#32602;?#38485;政发〔201413号)

《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定?#32602;?#38485;政发〔20156号)

市级旅游行政主管部门

区旅发委  (文化文物局)

43

会计师事务所及其分支机构设立审批

《中华人民共和国注册会计师法》

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201344号)

《会计师事务所执业许可和监督管理办法?#32602;?#36130;政部令第89号)

省财政厅

区财政局

44

中介机构从事会计代理记账业务审批

《中华人民共和国会计法》

《代理记账管理办法?#32602;?#36130;政部令第27号)

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201344号)

《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(陕政发〔20156)

市级财政部门

区财政局

45

设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批

《饲料和饲料添加剂管理条例?#32602;?#22269;务院令第609号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201344号)

省农业厅

区农业局

46

营利性医疗机构设置审批

《医疗机构管理条例?#32602;?#22269;务院令第149号)
《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201327号)

省卫生计生委,市、县级卫生计生委

区行政审批局

47

消毒产品生产企业卫生许可(一次性使用医疗用品的生产企业除外)

《中华人民共和国传染病防治法》

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《消毒管理办法》(卫生部令第27号发布,国家卫生计生委令第8号修订)

省卫生计生委

区卫计局

48

从事测绘活动单位资?#24066;?#21487;

《中华人民共和国测绘法》
《国家测绘地理信息局关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知?#32602;?#22269;测管发〔201431号)

省测绘地理信息局

国土汉台分局

49

?#35745;?#32463;营许可证核发

《城镇?#35745;?#31649;理条例?#32602;?#22269;务院令第583号)

市、县级人民政府?#35745;?#31649;理部门

区行政审批局

50

经营高危险性体育项目许可

《全民健身条例?#32602;?#22269;务院令第560号)

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201319号)

《经营高危险性体育项目许可管理办法?#32602;?#22269;家体育总局令201317号)

市、县级体育主管部门

区教体局

51

拍卖业务的许可

《中华人民共和国拍卖法》

省商务厅

区商务局

52

粮食?#23637;?#36164;格认定

?#35835;?#39135;流通管理条例?#32602;?#22269;务院令第407号)

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见?#32602;?#22269;发〔201417号)

省粮食局,市、县?#35835;?#39135;部门

区行政审批局

53

养老机构设立许可

《中华人民共和国老年人权益保障法》
《养老机构设立许可办法?#32602;?#27665;政部令第48号)

省民政厅,市、县级民政部门

区行政审批局

54

保安服务许可证核发

《保安服务管理条例?#32602;?#22269;务院令第564号)

省公安厅

公安汉台分局

55

从事出版物批发业务许可

《出版管理条例?#32602;?#22269;务院令第343号公布,第594号、第638号、第653号、第666号修订)

省新闻出版广电局

区旅发委  (文化文物局)

56

设立中外合?#30465;?#21512;作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

《印刷业管理条例?#32602;?#22269;务院令第315号公布,第666号修订)
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔200416号)

省新闻出版广电局

区旅发委  (文化文物局)

57

融资担保机构设立、变更审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定?#32602;?#22269;务院令第548号)

?#24230;?#36164;担保公司监督管理条例?#32602;?#22269;务院令第683号)

省金融办

区金融办

58

石油成品油批发经营资格审批(初审)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412)
《成品油市场管理办法?#32602;?#21830;务部令第23号)

省商务厅

区商务局

59

石油成品油零售经营资格审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412)
《成品油市场管理办法?#32602;?#21830;务部令第23号)

省商务厅

区商务局

60

食盐定点生产、碘盐加工企业许可

《食盐专营办法?#32602;?#22269;务院令第197号发布,第645号修订)

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例?#32602;?#22269;务院令第163号)

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201344号)

省盐务局

区食药监局

61

电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

《电影管理条例?#32602;?#22269;务院令第342号)
《电影企业经营资格准入暂行规定?#32602;?#24191;电总局、商务部令第43号)

省新闻出版广电局

区旅发委

(文化文物局)

62

设立经营性互联网文化单位审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)
《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201021号)

省文化厅

区旅发委

(文化文物局)

63

设立广播电视视频点播业务(乙种)许可

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)
《广播电视视频点播业务管理办法?#32602;?#24191;电总局令第35号)

省新闻出版广电局

区旅发委

(文化文物局)

64

化妆品生产企业卫生许可

《化妆品卫生监督条例?#32602;?span>1989926日国务院批准,19891113日卫生部令第3号发布)

《国家?#31216;?#33647;品监督管理总局关于化妆品生产许可有关事项的公告?#32602;?span>2015年第265号)

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

65

?#31216;?#29983;产许可(保健?#31216;貳?#29305;殊医学用途配方?#31216;貳?#23156;幼儿配方?#31216;?#38500;外)

《中华人民共和国?#31216;?#23433;全法》

《?#31216;?#29983;产许可管理办法?#32602;?#22269;家?#31216;?#33647;品监督管理总局令第16号)

《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定?#32602;?#38485;政发〔201413号)

市、县级?#31216;?#33647;品监管部门

区食药监局

66

?#31216;?#38144;售许可、餐饮服务许可(合并为?#31216;?#32463;营许可)

《中华人民共和国?#31216;?#23433;全法》

市、县级?#31216;?#33647;品监管部门

区食药监局

67

开办药品生产企业审批

《中华人民共和国药品管理法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442)
《?#23383;?#27602;化学品管理条例?#32602;?#22269;务院令第445号)

《反兴奋剂条例?#32602;?#22269;务院令第398号)             
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔20145号)
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201450号)

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

68

开办药品经营企业审批(批发、零售连锁企业)

《中华人民共和国药品管理法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442)
?#23383;?#27602;化学品管理条例?#32602;?#22269;务院令第445号)

《反兴奋剂条例?#32602;?#22269;务院令第398号)             
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔20145号)
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定?#32602;?#22269;发〔201450号)

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

69

第二类医疗器械产品注册

《医疗器械监督管理条例?#32602;?#22269;务院令第650号发布,第680号修订

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

70

第二、三类医疗器械生产许可证核发

《医疗器械监督管理条例?#32602;?#22269;务院令第650号发布,第680号修订)

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

71

开办药品零售企业审批

《中华人民共和国药品管理法》

市、县级?#31216;?#33647;品监管部门

区食药监局

72

第三类医疗器械经营许可(第三方物流除外)

《医疗器械监督管理条例?#32602;?#22269;务院令第650号发布,第680号修订)

市级?#31216;?#33647;品监管部门

区食药监局

73

第三类医疗器械经营许可(第三方物流)

《医疗器械监督管理条例?#32602;?#22269;务院令第650号发布,第680号修订)

市级?#31216;?#33647;品监管部门

区食药监局

74

?#31216;?#29983;产许可(保健?#31216;貳?#29305;殊医学用途配方?#31216;貳?#23156;幼儿配方?#31216;罚?/span>

《中华人民共和国?#31216;?#23433;全法》

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

75

医疗机构放射性药品使用许可(三、四类)

《放射性药品管理办法》(国务院令第25)

省?#31216;?#33647;品监管局

区食药监局

76

特种设备生产单位许可

《中华人民共和国特种设备安全法》
特种设备安全监察条例?#32602;?#22269;务院令第549号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔20145号)

省?#22987;?#23616;

?#22987;?#27721;台分局

77

特种设备检验检测机构核准

《中华人民共和国特种设备安全法》
特种设备安全监察条例?#32602;?#22269;务院令第549号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔20145号)

省?#22987;?#23616;

?#22987;?#27721;台分局

78

农作物种?#21360;?#33609;种、食用菌菌种生产经营许可证核发

《中华人民共和国种子法》
《农业部、国家计划委员会、对外贸易经济合作部、国家工商总局印发〈关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定〉的通知》(农发〔19979)

省农业厅,市、县农业部门

区行政审批局

79

爆破作业单位许可证核发

《民用爆炸物品安全管理条例?#32602;?#22269;务院令第466号)
《爆破作业人员资格条件和管理要求?#32602;?span>GA53-2015
《公安部关于进一步加强和改进爆破工程技术人员培训考核工作的通知?#32602;?#20844;治〔201128号)

省公安厅,市级公安部门

公安汉台分局

80

制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)

《中华人民共和国枪支管理法》

省公安厅

公安汉台分局

81

设立典当行及分支机构审核

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定?#32602;?#22269;务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发﹝201252号)

《典当管理办法?#32602;?#21830;务部、公安部2005年第8号令)

省商务厅

区商务局

82

烟花爆竹批发许可

《烟花爆竹安全管理条例?#32602;?#22269;务院令第455号)

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔201252号)

市级安全生产监督管理部门

区?#24067;?#23616;

83

烟花爆竹零售许可

《烟花爆竹安全管理条例?#32602;?#22269;务院令第455号)

县级安全生产监督管理部门

区行政审批局

84

危险化学品经营许可证核发

《危险化学品安全管理条例?#32602;?#22269;务院令第344号)

市、县级安全生产监督管理部门

区?#24067;?#23616;

(?#25191;?#32463;营)

区行政审批局(非?#25191;?#32463;营)

85

危险化学品生产企业安全生产许可证核发

《安全生产许可证条例?#32602;?#22269;务院令第397号)

省安全监管局

区?#24067;?#23616;

86

危险化学品安全使用许可证核发

《危险化学品安全管理条例?#32602;?#22269;务院令第344号)

市级安全生产监督管理部门

区?#24067;?#23616;

87

新建、改建、扩建生产、存储危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目安全条件审查

《危险化学品安全管理条例?#32602;?#22269;务院令第591号)

省安全监管局,市级安全生产监督管理部门

区?#24067;?#23616;

88

道路危险货物运输经营许可

《中华人民共和国道路运输条例?#32602;?#22269;务院令第406号)

市级交通运输主管部门

区交通运输局

89

户外广告设施设置审批

《城市市容和环境卫生管理条例?#32602;?#22269;务院令第101号)

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门

区市容环卫局

90

民用爆炸物品销售企业设立许可

《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466)
《民用爆炸物品销售许可实施办法?#32602;?#22269;防科工委令第18号公布,工信部令第29号修订)

省国防科工办

公安汉台分局

91

民用爆炸物品生产许可

《安全生产许可证条例》(国务院令第397)
《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466)
《民用爆炸物品安全生产许可实施办法?#32602;?#24037;信部令第30号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定?#32602;?#22269;发〔20145号)

省国防科工办

公安汉台分局

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