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索 引 号 01081761-1/2019-000213 发文字号 汉区政办发〔2019〕6号
发布机构 汉台区政府办公室 发文日期 2019-02-25
名 称 关于印发汉台区易地扶贫搬迁三年行动实施方案的通知
公文时效 ?#34892;?/td> 发布时间 2019-02-25

汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发汉台区易地扶贫搬迁三年行动实施方案的通知

汉区政办发〔2019〕6号

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各工作部门,各分局,各直属机构:

  《汉台区易地扶贫搬迁三年行动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  汉中市汉台区人民政府办公室

  2019年2月25日

 

  汉台区易地扶贫搬迁三年行动实施方案

 

  为进一步强化政策措施,?#20013;贫?#25105;区易地扶贫搬迁工作更加?#34892;?#24320;展,依据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》、《陕西省人民政府办公厅关于印发易地扶贫搬迁三年行动实施方案的通知》和《汉中市人民政府办公室关于印发易地扶贫搬迁三年行动实施方案的通知》精神,结合我区实际,?#36139;?#26412;实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中省市区关于易地扶贫搬迁各项决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,纵深推进精准搬迁、精确施策、精细管理的“三精”模式,着力提高实际入住、旧宅腾退、稳定脱贫和群众融入度的“三?#23460;?#24230;”新要求,狠抓配套完善提升,优化政策供给,?#32321;?#25644;迁一户脱贫一户,坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战,为实施乡村振兴战?#28304;?#22909;基础。

  (二)主要目标。到2018年底,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务。2019年,进一步完善“十三五”易地扶贫搬迁工程项目配套设施和管理水平,建档立卡搬迁户实际入住率巩固在100%。2020年底前,全面完成旧宅基地腾退任务,所有建档立卡搬迁户实现稳定脱贫。

  二、重点任务

  (一)加强实际入住。

  1.巩固实际入住?#30465;?#28145;入开展移民搬迁示范社区创建活动,规范社区管理,跟进服务保障,促进搬迁群众生活重心转移和生计转型。在政策和资金许可范围内,可采取奖、补、减、免等方式激励搬迁群众乐居谋业增收。

  2.加强群众装修管理。各镇要加强对易地扶贫搬迁安置房装修的指导和管控,按照“地平、墙?#20303;?#27700;通、?#23631;痢?#30340;标准,?#32454;?#23558;贫困搬迁群众房屋装修成本控制在每平方米300元以内。在脱贫攻坚期内,建档立卡搬迁户不?#31859;?#34892;改建扩建房屋,更不能大额举债搞豪华装修。

  3.全力推进旧宅腾退。?#32454;?#33853;实“一户一宅,搬新腾旧”政策,全面实施旧宅基地腾退复垦,凡是落实了安置房的搬迁群众原有房屋要拆?#21830;?#36864;,但有一定历史文物保护价值的村庄和特色民居除外,不拆除的房屋产权一律?#23637;?#26449;(社区)集体所有,可用于经营或予?#21592;?#25252;。对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户必须做到即搬家即拆除旧宅,其他搬迁户从交钥匙到拆?#21830;?#36864;,过渡期最长不超过12个月。用好用活宅基地腾退奖补资金,提高搬迁群众旧宅腾退积极性。

  (二)?#20013;?#24041;固搬迁脱贫成效。

  1.叠加落实各类脱贫措施。坚持脱贫不脱政策原则,?#20013;?#31934;准?#36139;?#21457;展产业、生态补偿、创业就业、教育扶持、医疗救助、兜底保障、资产收益等帮扶举措,因户因人?#36139;?#31934;准帮扶,落实就业帮扶责任和工作规范,?#32321;?#27599;户至少参与一项脱贫产业、有一人稳定就业、有一人掌握一?#20142;?#39033;脱贫发展技能,不断巩固提升搬迁群众稳定脱贫成效。

  2.统筹推进产业就业帮扶。围绕安置区培育发展特色优势产业,鼓励搬迁户流转承包地林地经营权促进规模经营。坚持区域特色主导产业发展与就业增?#38556;?#32467;合、坚持产业发展长短结合、种养结合,不?#26174;?#24378;脱贫的稳定?#38498;?#21487;?#20013;?#24615;。

  3.大力推广“社区工厂模式”。以安置区为?#24615;兀?#22823;力发展和复制“社区工厂”模式,进一步加大资金扶持、技能提升、税费减免等方面的倾斜支持力度,下大力气解决搬迁群众就近就业增收问题。

  (三)认真做好后续服务保障。

  1.依法保障搬迁群众权益。搬迁户对旧宅基地腾退复垦复绿后形成的耕地、林地,优?#35748;?#26377;承包权。搬迁户转为城镇居民的,与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失?#24403;?#38505;、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策;?#21592;?#30041;农村户籍的,各镇要衔接好群众户口、入学、就医、农业?#22266;?#20859;老保险、失?#24403;?#38505;、低保等社会政策,充?#30452;?#38556;搬迁群众的各项权益。

  2.促进搬迁群众融入新社区。对照脱贫条件,逐步完善搬迁安置社区治理体系,妥?#24179;?#20915;搬迁群众入住后的生产生活问题。切实做好搬迁后续管理服务,解决有人、有钱、有场地办事的问题。组织开展举行健康向上、形式多样的文化活动,引导搬迁群众尽快融入新环境新社区。

  3.?#20013;?#28608;发搬迁脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合,强化思想教育,广泛宣传动员,坚持正向激励,树立勤劳致富、脱贫光荣导向。?#28304;?#24314;“五星社区”为抓手,推广道德评议、村规约束和公益诉讼,进一步激发搬迁群众脱贫内生动力。

  三、保障措施

  (一)明确各级工作责任。各镇党委、政府是本镇辖区内易地扶贫搬迁工作主体,要进一步提高思想认识,把易地扶贫搬迁实际入住、旧宅基地腾退和脱贫帮扶作为重中之重,加强组织领导,?#20013;?#24378;化措施,集中精力做好易地扶贫搬迁后续工作。

  (二)凝聚部门工作合力。区脱贫办要发挥?#20204;?#22836;作用,负责推进各类脱贫政策叠加,?#20013;?#24041;固和提升易地扶贫搬迁群众脱贫成效;国土汉台分局要发挥业务指导作用,全面负责群众实际入住、旧宅腾?#24605;?#25151;屋办证等工作,同时,积极推进区级移民搬迁投资公司运营,开拓业务,充分发挥其作用;其他相关部门按照分工履行好相应职责,合力做好易地扶贫搬迁工作。

  (三)加强舆论宣传引导。加大易地扶贫搬迁政策、工作成效和先进事迹宣传力度,营造良好氛围。健全移民搬迁舆情处置机制,加强與情监测,正确引导社会舆论。注重收集图文、音像、实物等记录和?#20174;?#26131;地扶贫搬迁工作全过程的各类资料和社会活动载体,制作好易地扶贫搬迁专题片,广泛宣传汉台移民搬迁成效。

  (?#27169;?#23436;善工作?#36139;?#20030;措。深入开展?#24066;?#20110;民、?#22987;?#20110;民、?#24066;?#20110;民,解民忧、解民怨、解民困,促人岗对?#21360;?#20419;服务跟进、促实际入住的“三问三解三促进”活动。围绕搬迁群众最关心的问题开展遍访,主动为群众答?#23665;?#24785;,广泛听取搬迁群众意见和建议,主动寻求?#24179;?#38590;题之道,帮助解决群众实际困难,激发群众内生动力,并?#28304;?#20026;抓手,加强干部作风建设,培育一支懂搬迁、会扶贫、作风硬的易地扶贫搬迁干部?#28216;欏?/p>

  (五)完善考?#24605;?#30563;体系。进一步加强易地扶贫搬迁日常督导工作,并注重围绕年度目标任务,突出搬迁群众实际入住?#30465;?#25286;旧复垦?#30465;?#31283;定脱贫?#30465;?#32676;众融入度等关键指标,加大工作考核力度。区委督查办公室适时会同国土汉台分局(移民办)、区脱贫办、区发改局等部门对《实施细则》和本实施方案贯彻落实情况开展督导检查,并向区政府专题报告。

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